Минобороны переводит офицеров на премии
До конца недели Минобороны утвердит список лучших офицеров, которые весь 2009 год будут получать на порядок больше сослуживцев. Такая система поощрения стимулирует рост профессионализма армии, считают в Генштабе. В войсках считают иначе: принципы капитализма превращают армию в коммерческое предприятие.
До конца этой недели комиссия Минобороны РФ завершит сверку списков офицеров, которые в течение всего следующего года будут получать премии из специального фонда военного ведомства. Речь идет о значительных суммах. Премиальная надбавка к денежному довольствию офицера может составить от 30 тыс. до 100 тыс. руб. в месяц (200--300% офицерской зарплаты), а в некоторых случаях (для офицеров из частей постоянной готовности и частей, несущих боевое дежурство) еще больше.
В 2009 году военное ведомство обещает материально поощрить каждого десятого офицера. В дальнейшем число поощряемых возрастет: бюджет премиального фонда, созданного под приказ № 400 министра обороны Анатолия Сердюкова, расписан на три года вперед, его суммарная финансовая емкость составляет примерно 98 млрд руб.
Капитализм по-армейски
В Минобороны такую форму поощрения рассматривают как мощный материальный стимул для российского офицерства, в массе своей живущего небогато. Предполагается, что лучшие офицеры будут стремиться сохранить первенство, а остальные возьмутся за ум и военно-техническую подготовку.
В войсках благих намерений Генштаба не понимают. Приказ № 400 -- уникальное явление в истории вооруженных сил России. Еще никогда офицеры российской армии и флота не получали ежемесячные надбавки, в несколько раз превышающие зарплату. Уже сейчас военные эксперты уверены, что такая система премирования приведет не только к расслоению офицерского состава, но и к серьезному витку коррупции -- внутри воинских формирований в первую очередь.
«Зарплата командира взвода в войсках в среднем 15 тыс. руб., -- пояснил Infox.ru источник в военном ведомстве. -- Если ему положена прибавка -- для такой должности это около 35 тыс. руб., -- то получается 50 тыс. руб. Это, разумеется, отлично. Но представьте боевую роту, в которой служат три взводных командира -- Иванов, Петров и Сидоров. Допустим, по итогам года Иванов и Петров признаны молодцами, весь следующий год они будут получать по 50 тыс. руб. в месяц. Комвзвода Сидоров, не попавший в число молодцов, останется при своих 15 тыс. Петров, Иванов на службу теперь вообще могут не ходить. Им все равно весь год по 50 тыс. будут выплачивать. А Сидоров, каким бы отличным ни был, на премию раньше чем через год претендовать не может». «Я уж не говорю про то, что премированные офицеры будут получать больше, чем вышестоящие по должности и званию», -- добавил источник.
«Правило капитализма: хороший специалист может и должен получать больше денег, чем его менее расторопный коллега, -- признает собеседник Infox.ru. -- Но что приемлемо на «гражданке», совершенно недопустимо в военном коллективе».
Порядок, при котором лучшие командиры назначаются раз в год, неверен в принципе, убеждены сразу несколько собеседников Infox.ru в военном ведомстве. «Он не стимулирует «худших» к исправлению, -- пояснил один из высокопоставленных офицеров, пожелавший остаться неназванным. -- Конечно, при желании командир может за пару месяцев вывести свое подразделение в число образцовых, но зачем ему это, если в материальном плане он до конца года останется худшим? А как быть в ситуации, когда все три взвода -- отличники военно-технической подготовки, а наградить деньгами можно только двух командиров? В таком случае командир роты оказывается перед непростым моральным выбором, а ротный коллектив -- перед угрозой внутренней склоки».
По словам источников, в российской армии действует проверенная годами система поощрений офицеров: месячные, квартальные премии, а также премии по итогам учений, маневров, стрельб и так далее. Опыт их распределения у командиров есть. «Минобороны, если оно действительно хочет сделать как лучше, следовало бы ввести фиксированную ежемесячную надбавку для всех боевых офицеров, -- уверены собеседники Infox.ru. -- Например, 20 тыс. руб. Но для всех офицеров, от командира взвода и выше. Да, такое распределение попахивает уравниловкой, но армия ведь не рыночная структура, и социальные эксперименты в ней опасны».
Премия с оптимизацией
«Сегодня в России под угрозой увольнения каждый второй офицер, -- напоминает президент Академии геополитических проблем генерал-полковник Леонид Ивашов. -- Это уже привело к тому, что многие командиры стали видеть в коллегах не боевых товарищей, а конкурентов». Новая система награждения деньгами только усугубит противоречия в офицерской среде, считает эксперт. По мнению Ивашова, в ней изначально много ошибочного.
«Неправильно, например, что наградные деньги получат только боевые командиры, а офицеры штабов и инженерно-технических подразделений останутся при существующих зарплатах. Потому что ни одна боевая часть не способна выполнить задачу, если за ее спиной нет штаба и вспомогательных служб, -- пояснил он Infox.ru. -- Неправильно, что премии, установленные приказом № 400, не зачисляются в офицерскую пенсию. Наконец, я опасаюсь, что приказ № 400 будет стимулировать не столько офицеров, сколько коррупцию в армии. По данным ГВП, за девять месяцев 2008 года рост экономических преступлений в вооруженных силах составил 24%. И это, видимо, не предел, поскольку система награждения офицеров деньгами в ее нынешнем виде породит волну откатов».
Можно представить, с тревогой говорят опрошенные Infox.ru независимые военные эксперты и пока еще кадровые военнослужащие, как будут развиваться события с премиальными деньгами. «Теоретически возможно, например, такое: командир батальона вызывает ротных офицеров и заключает с ними джентльменское соглашение: я вношу ваши имена в списки лучших, а вы отстегиваете мне по 10 тыс. с каждой зарплаты. Так сказать, на бедность, -- прогнозирует один из собеседников Infox.ru. -- Возможны и другие коллизии, причем на всех уровнях, от взвода до военного округа. А все потому, что начальник в армии даже теоретически не должен получать меньше подчиненных. Это абсурд».
Реакция низов
Приказ № 400 всколыхнул армейскую среду: его обсуждают в курилках и на интернет-форумах. «У нас в части все считают, что это очередной шаг в планомерном уничтожении армии. Чтобы сохранить воинский коллектив, мы решили эти премии делить на всех. Никто не будет забивать на службу и косо смотреть на товарищей», -- пишет на форуме voenkom.net некто Камчадал.
Ему вторит североморец Viklast: «Я пенсионер МО, флотский офицер запаса, работаю в МО. Когда-то во времена службы сидели с другом, командиром одной из флотских береговых частей, в его кабинете, вели разговоры за жизнь. Вдруг звонок из вышестоящего управления -- на часть выделены один орден и одна медаль, «вы там посовещайтесь с коллективом и подайте фамилии достойных». На что мой товарищ тут же ответил: «А мы уже посовещались -- орден мне, медаль заму». Примерно то же получится с наградными грантами. По слухам, в некоторых управлениях предложения уже по такому принципу подают».
«Платить офицерам, находящимся в одной должности и звании, надо в общем-то одинаково, -- полагает заведующий аналитическим отделом Института политического и военного анализа Александр Храмчихин. -- Если какой-то офицер не соответствует должности и званию, его, наверное, следует уволить. Если, наоборот, офицер рвется в отличники боевой подготовки и горит на работе, такому прямая дорога наверх, к новым чинам и званиям, что уже само по себе подразумевает увеличение должностного оклада».
«Система поощрений и наказаний -- наград, званий и так далее, -- действующая в армейской среде, в основе своей опирается на традиционный опыт многих поколений военных, -- говорит Леонид Ивашов. -- Такую систему надо сохранять и развивать. В противном случае мы рискуем стать свидетелями превращения армии в коммерческое предприятие. Со всеми вытекающими последствиями».
Судя по всему, за этим процессом можно будет начать наблюдать уже с 1 января 2009 года. До 20 декабря этого года специальная комиссия Минобороны утвердит списки премируемых, и деньги из фонда начнут поступать на личные счета избранных офицеров.
