России не хватит $200 за баррель
Госдума одобрила оптимистичную версию бюджета России. С текущими расходами преодолеть дефицит в 2010 году нельзя было бы даже при $200 за баррель.
Государственная дума приняла в пятницу в первом чтении поправки к федеральному бюджету на 2010 год. За предлагаемые изменения в бюджет перед депутатами отчитывалась заместитель министра финансов Татьяна Нестеренко.
Уточненный рост ВВП составит 4% вместо 1,6% в текущей версии бюджета, рост промпроизводства -- 2,7% вместо 1,4%, инвестиций в основной капитал -- 2,9% вместо 1%, реальная зарплата вырастет на 3,6%, а не сократится на 0,6%, как заложено в бюджете, инфляция -- снизится с 10 до 6-7%, а среднегодовой курс доллара -- с 33,9 до 30 рубля за доллар.
Прогноз среднегодовой цены нефти в исправленном варианте бюджета был значительно повышен -- сразу на $17 за баррель. Именно это повышение профессор экономического факультета МГУ имени Ломоносова Виталий Тамбовцев считает главным положительным содержанием поправок. «$75 за баррель -- это вполне реалистичная цена. $58 в текущей версии бюджета -- это заведомо заниженный уровень», -- считает экономист.
Уточненный прогноз доходов бюджета увеличен на 833,8 млрд руб., расходов -- на 325,5 млрд.
Счетная палата посчитала, что только за счет увеличения прогнозной цены на нефть доходы федерального бюджета увеличиваются на сумму 1,15 трлн руб., а снижение курса доллара, к примеру, сокращает доходы на 540 млрд руб. В заключении на законопроект о поправках в бюджет Счетная палата отмечает, что отсутствие в Бюджетном кодексе требования предоставлять уточненные расчеты по доходам бюджета «значительно осложняет оценку обоснованности влияния различных факторов на прогнозируемый объем доходов». «По ряду доходов не приводится обоснование изменений планируемых значений по сравнению с утвержденными», -- критикуют авторов поправок аудиторы из Счетной палаты.
Повышение прогнозной цены нефти на $17, то есть почти на треть, приводит к сокращению прогнозируемого дефицита бюджета лишь на 1,4 процентных пункта, с 6,8 до 5,4% ВВП. При этом еще 14 мая на совместном заседании коллегий Минфина и Минэкономразвития министр финансов Алексей Кудрин говорил, что падение цены нефти почти на те же $20 увеличит дефицит бюджета 2011 года с 4 до 8% ВВП. «А это опасный уровень», -- подчеркивал министр.
Хотя бюджетные расходы принятыми в первом чтении поправками в абсолютном выражении увеличиваются (на 325,5 млрд руб.), относительно ВВП доля уточненных расходов даже снижается на 0,2% (с 22,9 до 22,7%). Больше всего были увеличены расходы на ЖКХ (на 33,6%) и на культуру, кинематографию и СМИ (на 14,6%). Единственная сфера, расходы на которую были сокращены (на 0,9%), -- «общегосударственные вопросы».
Слабая корреляция цены нефти с общими доходами бюджета в новой его версии не удивляет директора аналитического департамента Банка Москвы Кирилла Тремасова. «Все-таки нефтегазовые доходы составляют меньше половины общих доходов бюджета (согласно поправкам в бюджет -- 3,74 трлн из 7,78 трлн. -- Infox.ru), -- говорит он. -- Кроме того, возможно, Алексей Кудрин в майском выступлении преувеличил, сказав, что снижении цены нефти на $20 удваивает дефицит бюджета».
«Непосредственные потери российской казны -- около $1 млрд на каждый доллар снижения цены барреля нефти, но это только непосредственные потери, а есть эффект мультипликатора, -- говорит главный экономист «Ай Ти Инвест» Сергей Егишянц. -- Дополнительные нефтедоллары, попав в оборот, наращивают и частное потребление, и инвестиции, и кредиты. Соответственно, при удешевлении нефти упадут поступления налогов. В итоге общие потери казны окажутся выше. Видимо, Алексей Кудрин это понимает, а «партия» -- нет, однако «партия» сказала «надо!».
Динамику увеличения бюджетных расходов в последние годы Сергей Егишянц называет «феерической». «Если в 2000 году для баланса доходов и расходов бюджета хватало $20 за баррель нефти, то к середине десятилетия эта величина поднялась до $40, к 2008 году -- до $60-70, к 2009 -- до $90-100, а сейчас -- уже выше $100 за баррель. На такие аппетиты никакого нефтяного пузыря не хватит, так что не зря Игорь Сечин (вице-премьер. -- Infox.ru) хочет $250 за баррель», -- шутит эксперт.
Если исходить из зависимости цены нефти и дефицита бюджета, которая заложена в его новой версии, подорожание нефти на $1 за баррель увеличивает нефтегазовые доходы на 32,33 млрд руб. Следовательно, чтобы только за счет роста нефтегазовых доходов, не увеличивая расходы, полностью покрыть дефицит, предусмотренный текущим бюджетом (2,94 трлн руб.), среднегодовая цена нефти по грубой оценке должна составить $149 за баррель, то есть превысить исторический максимум июля 2008 года $147 за баррель. А если учесть, что по итогам первого полугодия средняя цена нефти составит лишь около $75 за баррель, то все второе полугодие нефть должна держаться на уровне $223 за баррель.
